L'UE à la croisée des chemins face à des défis difficiles

services de traduction par langue cible | mis à jour : 2022-01-26 11:00

T ette année, l'union européenne doit relever certains de ses défis les plus difficiles, dont la pandémie de COVID-19 et atteindre l'autonomie stratégique, si elle veut devenir un acteur mondial plus affirmé, selon les experts[4 ]

alors que la pandémie continue de faire des ravages sur tout le continent et de ravager les économies, les changements politiques mondiaux ont également créé une myriade de problèmes pour l'UE au cours des deux dernières années, et la situation s'aggravera si des mesures appropriées ne sont pas prises par les pays membres , les experts ont dit.

dans une revue, joseph borrell, le chef de la politique étrangère de l'ue, a défini 2021 comme "une année de transitions".

"les changements géopolitiques se sont intensifiés, avec une politique de puissance défiant à plusieurs reprises l'UE et nos valeurs. nous devons réagir avec toute la détermination que nous pouvons rassembler," a-t-il dit.

borrell a ajouté que la pandémie a persisté plus longtemps qu'on ne l'imaginait il y a un an, et que la variante omicron a nécessité l'introduction de restrictions importantes et a menacé la reprise économique.

À la fin de l'année dernière,, environ 68 % de la population de l'UE était entièrement vaccinée contre le COVID-19,, mais il est nécessaire "de faire plus pour inverser les disparités en matière de vaccination et lutter contre les déséquilibres et les inégalités croissants" à travers les continents, dit Borrell.

en plus de gérer la pandémie, l'UE a fait face à une crise après l'autre, a-t-il dit. "mais être en mode permanent de gestion de crise a parfois affaibli sa capacité à traiter des problèmes transversaux, à plus long terme " qui devrait être au centre de sa politique étrangère. il s'agit notamment de revitaliser le multilatéralisme, gérer les migrations de manière équilibrée, ainsi que les crises énergétique et climatique et les réglementations pour la transition numérique, a-t-il ajouté .

ding chun, directeur du centre d'études européennes de l'université fudan de shanghai, a déclaré que l'économie de l'ue, ravagée par la pandémie, a vu des signes de reprise au milieu de l'année dernière, en tant que pays membres a pris des mesures pour lutter contre le COVID-19,, telles que le déploiement de plans de vaccination et l'assouplissement des restrictions de mouvement.

cependant, à la fin de l'année dernière, la variante hautement contagieuse de l'omicron est devenue la principale souche du virus dans les pays de l'UE, les forçant à réintroduire des restrictions et alimentant de nouveaux doutes sur leurs économies, a-t-il dit.

la commission européenne a prévu une augmentation de 4.3 % du PIB réel du bloc cette année, contre 5 % l'année dernière. en outre, les pays de l'UE sont également confrontés à des mois de flambée des prix de l'énergie. inflation dans le bloc a augmenté consécutivement ces derniers mois, atteignant un record de 5 % en décembre, et de nombreux pays ont des dettes publiques bien supérieures à 100 % du PIB.

"ces facteurs ont conduit à de sérieux écueils pour la reprise économique de l'ue," dit ding.

en plus de la pandémie, l'UE est confrontée à des défis et à des divisions sur une série de crises. les pays membres ont des points de vue différents sur un certain nombre de questions, y compris l'état de droit, la réponse au changement climatique, et énergie transformation.

par exemple, la plus haute juridiction polonaise a rejeté le principe de la primauté du droit de l'UE sur la législation nationale dans certaines affaires judiciaires. cette décision a remis en cause la suprématie du droit de l'UE, qui est considéré comme un pilier central de l'intégration européenne. le la crise des migrants à la frontière du bloc avec la biélorussie a également fréquemment fait la une des journaux, soulevant le spectre d'une urgence humanitaire.

à l'extérieur, les États-Unis ont resserré leurs liens avec l'UE dans une certaine mesure, mais le retrait brutal des troupes américaines d'Afghanistan a de nouveau mis en danger la sécurité de l'UE. la France a également été profondément offensée lorsque les États-Unis, les États-Unis le royaume et l'australie ont signé un pacte de sécurité trilatéral en septembre,, l'australie se retirant d'un contrat sous-marin avec la france d'une valeur de plusieurs milliards.

les relations entre l'UE et le Royaume-Uni ont également été houleuses,, allant du protocole nord-irlandais aux différends sur les droits de pêche.

branislav djordjevic, directeur de l'institut de politique internationale et d'économie de belgrade, la capitale serbe, a déclaré qu'en dehors d'autres problèmes, tels que le brexit et la crise économique et migratoire, la pandémie a remis en question la base fondamentale de l'UE-solidarité.

"le temps nous le dira, mais il est très probable que les relations post-pandémiques entre les États membres deviendront plus lâches que jamais," a-t-il dit.

Djordjevic a ajouté qu'il est évident que deux caractéristiques importantes de l'UE - la politique d'élargissement et l'influence mondiale de l'organisation - stagnent. il est également clair que les relations de l'UE avec la Russie et la Chine sont compliquées, alors que la dépendance sécuritaire vis-à-vis des États-Unis est encore élevé.

"une telle situation obligera l'UE à réfléchir à son autonomie stratégique dans un monde qui devient multipolaire," a-t-il dit.

sven biscop, directeur du programme l'europe dans le monde à l'institut egmont-royal pour les relations internationales, un groupe de réflexion à bruxelles, a déclaré que tous les acteurs mondiaux, les états-unis, la chine et la russie, ainsi que l'ue a du mal à revenir à la normale après avoir été durement touchée par la pandémie. mais comme ils ont tous les moyens de le faire,, l'équilibre des pouvoirs entre eux n'a fondamentalement pas changé, a-t-il déclaré.

"je ne dirais pas que l'UE est en déclin, mais il est vrai que sa capacité à agir sur la scène mondiale était déjà limitée dans les domaines de la diplomatie et de la défense en raison d'un manque de prise de décision centralisée, " il a dit.

l'UE a pris de nombreuses mesures pour résoudre ses problèmes. elle dispose d'un fonds de 750 milliards d'euros (.5 milliards) pour la relance économique. afin de renforcer son autonomie stratégique et de réduire la dépendance à l'égard de l'OTAN et des États-Unis pour sa protection, le bloc a la boussole stratégique, qui appelle à la création d'une force de réaction rapide de 5,000 hommes d'ici 2025.

l'organisation a également présenté ses propositions pour la mise en œuvre de la loi climatique de l'UE - le soi-disant paquet "fit-for-55" - pour aider à atteindre l'objectif de réduction de ses émissions de gaz à effet de serre de 55 % d'ici 2030.

tian dewen, directeur adjoint de l'institut d'études européennes de l'académie chinoise des sciences sociales, a déclaré que la recherche de l'intégration au sein de, et l'autonomie stratégique à l'extérieur, sont des questions urgentes pour le développement de l'UE, mais il lui reste difficile de réaliser ces deux objectifs.

bien que la plupart des responsables européens conviennent que l'UE doit relever de nombreux défis,, parvenir à un consensus sur les politiques a été difficile pour le bloc des 27 membres, car chaque pays a ses priorités nationales, a déclaré tian.

par exemple, un rapport publié par l'agence européenne de défense le mois dernier indique que les dépenses de défense des pays de l'UE, à l'exception du danemark, représentaient 1.5 % de leur PIB combiné en 2020. dix-neuf des les nations ont augmenté leurs dépenses de défense d'une année sur l'autre, tandis que les investissements conjoints dans des projets de défense au sein de l'UE ont diminué.

de plus, zheng chunrong, directeur de l'institut de recherche allemand de l'université de tongji à shanghai, a déclaré que l'allemagne et la france, sont les deux "moteurs" de l'avenir de l'ue, sont tous deux confrontés à des incertitudes au niveau national , qui pourrait affecter le développement de l'ue.

"les rôles de premier plan joués par l'Allemagne et la France dans l'UE ont diminué ces dernières années en raison de leurs contraintes intérieures croissantes ainsi que de la volonté décroissante des autres membres de l'UE de les suivre," a déclaré zheng.

il a ajouté que l'allemagne vient de former son premier gouvernement de coalition tripartite après que l'ancienne chancelière angela merkel a mis fin à ses 16 ans de mandat. le nouveau gouvernement devra inévitablement consacrer plus de temps et d'énergie à coordonner les positions et à équilibrer les intérêts entre les partis au pouvoir[ 3] donc le chancelier olaf scholz pourrait ne pas avoir autant son mot à dire que merkel, et serait plus prudent pour faire avancer les projets de l'UE, a déclaré zheng.

biscop a déclaré que l'impact du départ à la retraite de merkel ne doit pas être surestimé, car "le sort de l'UE ne dépend jamais d'une seule personne, aussi méritoire soit-elle, mais de l'interaction entre les États membres' les gouvernements et les dirigeants des institutions de l'UE".

"en ce sens, les relations entre le prochain président français et le chancelier scholz seront en effet primordiales," a-t-il dit.

le président français emmanuel macron, qui a été ambitieux sur l'intégration européenne et l'autonomie stratégique, fait face à une élection présidentielle en avril, le premier défi pour lui cette année, a déclaré djordjevic.

un autre défi pour macron est que la france a pris la présidence de l'ue pendant six mois à partir du 1er janvier, ce qui montrera si le pays veut imposer sa propre vision de l'autonomie stratégique. cette vision sera certainement reflétée dans la boussole stratégique sur politique de défense et étrangère, qui devrait être adoptée par l'UE en mars, a ajouté djordjevic.

il a déclaré que la situation en allemagne devrait également être prise en compte alors que scholz assume le rôle difficile de succéder à merkel.

"compte tenu du rôle joué par l'allemagne au sein de l'UE,, les réalisations de scholz au niveau international, dans le but de maintenir une approche diplomatique équilibrée vis-à-vis des puissances mondiales, seront d'une grande importance tant au niveau national que supranational[ 3]" il a dit.

la présidente de la commission européenne, ursula von der leyen, a présenté la vision de renforcer l'europe ensemble en 2022 et a proposé des objectifs spécifiques pour promouvoir la reprise économique de l'ue, le développement vert, la numérisation, et le renforcement de son influence mondiale.

zheng a déclaré que la mesure dans laquelle ces objectifs peuvent être atteints dépend de la question de savoir si l'allemagne et la france font des efforts concertés et obtiennent le soutien d'autres pays membres.

"cependant, avec les contraintes internes et externes actuelles,, le programme de réforme de l'UE ne peut être réalisé qu'en prenant de petites mesures," a-t-il ajouté.

ma xiaolin, directeur de l'institut d'études sur le pourtour méditerranéen de l'université d'études internationales du zhejiang, a déclaré que la cohésion de l'UE n'est pas aussi forte qu'auparavant, et que l'organisation est confrontée à de nombreux défis. l'europe, en général, est à la croisée des chemins, avec le racisme, l'euroscepticisme et le nationalisme extrême en hausse.

"le processus d'intégration européenne semble stagner et l'avenir de l'ue reste à voir. de plus, l'europe veut réduire la dépendance et l'influence des États-Unis dans divers secteurs, y compris l'économie et la défense, mais il est difficile de dire si l'organisation peut atteindre cet objectif," ma dit.

cet article est réimprimé du quotidien chinois.

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